山西省2018農村農林文旅康產業融合發展建設項目方案（附補助標準）

——文章來源：三農及新型經營主體（家庭農場–農村合作社-專業大戶-農業龍頭企業）相關惠農扶持政策信息、補貼資金申請申報指南及項目可行性研究報告。

近日，山西省農業農村廳印發《山西省2018年農村農林文旅康產業融合發展建設項目實施方案》，2018年省財政安排農村農林文旅康產業融合發展項目補助資金6000萬元，在1市10縣開展農村農林文旅康產業融合發展試點建設。

山西省2018年農村農林文旅康產業融合發展建設項目實施方案

按照《山西省人民政府辦公廳關于開展農林文旅康產業融合發展試點的通知》（晉政辦發[2017]179號）文件精神，2018年開始，省政府在全省開展農村農林文旅康產業融合發展試點工作。為確保試點建設順利完成，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以促進農業發展、農民富裕、農村繁榮為根本目的,以農村一二三產業融合發展為重點任務,依托我省農村豐富的歷史文化、農耕文化、自然風光、民俗民藝等資源優勢,全面強化和拓展農業加工增值功能、休閑服務功能、生態保護功能、觀光體驗功能、文化傳承功能、科普教育功能，以市場為導向，以股份制和股份合作等多種形式的合作與聯合為手段，發展一批新產業新業態新模式，加快培育農業農村經濟發展新動能，闖出一條具有山西特色的產業融合發展路子。

二、建設范圍

《山西省人民政府辦公廳關于壯大新產業新業態加快城郊農業發展的意見》（晉政辦發〔2017〕107號）文件明確提出，根據市縣資源稟賦、城鄉結構和市場化程度以及前期工作基礎，選擇晉城市作為整市推進試點；其他各市各選擇1個試點縣，共計1市10縣開展農村農林文旅康產業融合發展試點建設。

三、資金分配及使用

（一）資金分配。2018年省財政安排農村農林文旅康產業融合發展項目補助資金6000萬元。晉城市作為試點市，補助1000萬元；其它10個市各補助500萬元，完成建設1個試點縣任務，試點縣由各市確定。

（二）補助內容。一是結合各地獨有的自然氣候、地形地貌、農田水利、民俗民風、服務設施、農家小院、國有或集體森林等資源要素,建設一批農林文旅康融合發展項目。二是支持發展多種形式的農家樂,建設一批具有歷史、地域特點的特色旅游村鎮和鄉村旅游示范村。支持打造一批田園觀光、采摘、垂釣等城郊休閑農業園區,引導公眾特別是中小學生參與農業科普和農事體驗。三是支持發展一批中醫保健、功能食品、康復療養、避暑養生、森林康養等休閑旅游、康體健身產業示范基地。四是支持農村傳統文化保護,支持開發農業文化遺產。五是支持一批引進現代信息網絡技術,推動科技元素融入農村產業發展的農林文旅康融合發展項目。

（三）補助對象和標準。項目實施主體為農民合作社、農業企業等新型經營主體，單體補助標準為100—300萬元。項目補助內容可為已建設施，要求竣工時間在2018年1月1日以后；也可為在建設施，要求開工時間在2018年1月1日以后，2019年6月30日前竣工；也可為新建或改擴建設施，要求2019年6月30日前竣工。

（四）項目申報。項目的申報、批復和驗收由縣級農委牽頭負責。往年度財政補助項目未完工驗收的項目實施主體，不得申報。各試點市縣根據省里印發的實施方案，制定本級的實施方案。各市的試點縣和項目實施主體確定后，報省農業廳新農村建設指導處備案。

（五）項目實施?？h級農業部門牽頭批復建設項目后，項目申請者按照批準建設內容進行施工。項目建設完成后，由項目實施縣（市、區）農業部門牽頭組成聯合驗收組進行驗收或核查，也可以在農業和財政部門的參與下委托有合法資質的第三方進行驗收或核查。其中對已建設施進行核查；對在建、新建、改擴建項目進行驗收。項目驗收或核查合格后，驗收組出具意見，并簽字蓋章。省市農業部門組織有關人員對項目實施工作進行抽查核實。

（六）補助方式。采取“先建后補”方式，原則上補助資金不超過項目投資額的50%。按照規定程序申報并獲得批準建設完成的項目，經縣農業、財政等部門按照項目實施程序和要求驗收合格后，農民合作社、農業企業等依據驗收報告等有關資料，由縣級財政部門兌現補助資金。

四、工作要求

1、加強組織領導。試點工作啟動后,各試點市縣原則上要成立領導小組,負責試點地區的工作推進。省里將不定期督促檢查，按照試點實施的計劃進度，開展跟蹤督導，及時了解情況。

2、精心組織實施。各試點市縣要按照全省總體布局,立足地方比較優勢,根據地方發展實際,科學編制規劃。規劃要明確開發方向、主題定位、市場定位和項目設計。要依據規劃編制切實可行的實施方案,明確主導產業、實施主體、支持政策、組織保障,科學組織實施，嚴格按規劃建設，確保項目落地并取得實效。

3、總結推廣經驗。各地要從實際出發,積極穩妥推進試點工作,循序漸進、步步為營,既要形成綜合優勢,又要體現區域差異。在試點過程中,要及時總結經驗,樹立典型,實現可持續、可復制、可推廣,為全省農林文旅康產業融合發展積累經驗。

4、加強項目管理。省市不定期開展專項檢查和重點抽查，如有套取補助資金、搭車收費等違法違紀行為，一經發現嚴肅查處。各試點市縣要加快項目實施進度，于2018年12月底前報送項目建設進展情況，2019年6月底前報送項目建設總結報告和績效評價報告。

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