土地整理,一般為農用地整理和部分農村宅基地整理。它是指在一定區域內,依據土地利用總體規劃,通過采取行政、經濟、法律和技術手段,對田、水、路、林、村等進行綜合整治,調整土地關系,改善土地利用結構和生產、生活條件,以提高耕地質量,增加有效耕地面積,改善農業生態條件和生態環境的行為。土地開發整理是一項科技含量極高,涉及多學科的一項系統工程,要進一步作好這項工作。
國家林草局公示10起土地整理毀林造地典型案例
為切實發揮典型案例的教育示范作用,持續釋放“嚴起來”的信號,國家林草局決定公布10起非法毀林造地典型案例。各級林草主管部門要保持戰略定力,以此為鏡鑒,加大破壞森林資源案件查處整改力度,加強與自然資源、生態環境、公安、檢察、法院等部門協作配合,不斷提高執法工作效能,持續保持打擊破壞森林資源違法行為高壓態勢。具體案件情況如下:
1.山西省太原市婁煩縣靜游鎮土地整理項目涉嫌毀林開墾、改變林地用途案。
2020年森林督查發現,山西省婁煩縣靜游鎮土地整理項目涉嫌違法占用林地95公頃,均位于汾河上游自然保護區實驗區。婁煩縣人民法院作出刑事判決。目前,已恢復植被95公頃。婁煩縣紀委監委追責問責5人。
2.云南省楚雄彝族自治州元謀縣平田鄉等5個鄉(鎮)華竹整治項目一片區涉嫌毀林開墾、改變林地用途案。
2021年森林督查發現,云南省元謀縣平田鄉等5個鄉(鎮)華竹土地整治項目一片區涉嫌違法占用林地 21.96 公頃。元謀縣林草局將案件移送元謀縣公安局刑事立案。元謀縣公安局審查后,撤銷刑事立案,并將卷宗退回元謀縣林草局。2022年3月,元謀縣林草局作出行政處罰,罰款3.67萬元。目前,已原地恢復植被21.96公頃。元謀縣紀委監委追責問責2人。
3.湖南省張家界市永定區天門山鎮土地整理項目涉嫌毀林開墾、改變林地用途案。
2019年森林督查發現,湖南省永定區天門山鎮土地整理項目涉嫌違法占用林地19.05公頃。永定區林業局將該案移送永定區林公安分局刑事立案。2022年 3月,永定區森林公安局將該案移送檢察院審查起訴。目前,已恢復植被19.05公頃。永定區紀委監委追責問責4人。
4.重慶市城口縣周溪鄉藥材基地土地整理項目涉嫌毀林開墾、改變林地用途案。
2021年森林督查發現,重慶市城口縣周溪鄉藥材基地土地整理項目涉嫌違法占用林地15.48公頃。經城口縣林業局現地核實,該項目實際違法占用林地17.54公頃。2021年11月,經城口縣司法部門集體研判,決定不予刑事立案。城口縣林業局作出行政處罰,罰款32.87萬元。目前,已恢復植被17.54公頃。城口縣紀委監委已依法立案。
5.浙江省杭州市建德市乾潭鎮墾造耕地(水田)項目涉嫌毀林開墾、改變林地用途案。
2021年森林督查發現,浙江省建德市乾潭鎮墾造耕地(水田)項目涉嫌違法占用林地6.78公頃。2021年12月,建德市林業局將該案移送建德市公安局刑事立案。目前,已原地恢復植被6.78公頃。
6.福建省寧德市屏南縣熙嶺鄉前塘村民委員會擅自開墾、改變林地用途案。
2019年森林督查發現,福建省屏南縣土地開發利用項目涉嫌違法占用林地4.61公頃。經屏南縣林業局現地核實,該項目實際違法開墾林地面積6.64公頃。2022年4月12日,屏南縣林業局作出行政處罰決定,罰款 13.28萬元。錢塘村民委員會自愿繳納了林業生態環境修復履約保證金35.86萬元。目前,正在對受損林地進行補植復綠。
7.江西省九江市永修縣云山集團林業公司土地整理項目涉嫌毀林開墾、改變林地用途案。
2019年森林督查發現,永修縣云山集團林業公司土地整理項目涉嫌違法占用林地 5.2公頃。2020年7月,永修縣林業局執法大隊對其濫伐林木行為作出行政處罰,罰款6.3萬元。2021年1月,永修縣林業局將該案移送永修縣公安局森林分局刑事立案。目前,已原地恢復植被5.2公頃。九江市、永修縣紀委監委共追責問責13人。
8.陜西省寶雞市麟游縣招賢鎮和常豐鎮土地開發整理項目涉嫌毀林開墾、改變林地用途案。
2020年森林督查發現,陜西省麟游縣招賢鎮和常豐鎮土地開發整理項目涉嫌違法占用林地2.5公頃。2021年10月,麟游縣林業局將案件移送麟游縣公安局。2021年11月,麟游縣公安機關決定不予刑事立案。麟游縣林業局作出行政處罰,罰款20.63萬元。目前,已恢復植被1.73公頃。寶雞市、麟游縣紀委監委共追責問責3人。
9.河南省夏邑縣2018年度第十三批補充耕地項目涉嫌毀林開墾、改變林地用途案。
2020年森林督查發現,河南省夏邑縣2018年度第十三批補充耕地項目涉嫌違法占用林地2.12公頃。2021年10月,夏邑縣自然資源局將線索移送至夏邑縣公安局森林公安分局。夏邑縣公安局森林公安分局不予刑事立案。夏邑縣林業局作出行政處罰,罰款21.17萬元。目前,已恢復植被2.12公頃。夏邑縣紀委監委追責問責3人。
10.湖北省襄陽市襄州區土地增減掛鉤項目涉嫌毀林開墾、改變林地用途案。
2021年森林督查發現,湖北省襄州區土地增減掛鉤項目涉嫌違法占用林地1.05公頃。2022年3月,襄州區自然資源與規劃局下達整改通知書,責令原地恢復植被1.05公頃。
附:土地整理類型有哪些?
我國土地整理主要包括以下幾種類型:
1、以實現“三個集中”為主要內容的土地整理。即通過遷村并點,使農民住宅逐步中心村和小集鎮集中;通過搬遷改造,使鄉鎮企業逐步向工業園區集中;通過歸并零散地塊,使農田逐步向規模經營集中。
2、結合基本農田建設,對田、水、路、林、村等綜合整治的土地整理。
3、以對小流域統一規劃,綜合整治,提高農業綜合生產能力,改善生態環境為主要內容的山區土地整理。
4、 結合農民住宅建設,遷村并點、退宅還耕,通過實施村鎮規劃增加耕地面積的村莊土地整理。
5、控制城市外延,挖掘城市存量土地潛力,解決城市建設用地,實施城市規劃的城市土地整理和盤活閑置土地的閑置土地整理。
6、通過對工礦生產建設形成的廢棄土地進行復墾整治,增加農用地或建設用地,改善生態環境的礦區土地整理。
7、結合災后重建對災毀農田搶整、興修水利和移民建鎮對移民后舊宅基地還耕進行災區土地整理。
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